Cuc del Gruppo Sistemi Salerno

Dettaglio gara

Procedura negoziata telematica per l’affidamento, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), dell’Accordo Quadro per il “Servizio di recapito postale delle fatture idriche alle utenze della Salerno Sistemi S.p.A. – (anni 2021 e 2022)”

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Gara aggiudicata a "\"L'ANCORA\" SOC.COOP.SOC."!

PROCEDURA AD INVITI

Struttura Appaltante: 02-SISTEMI SALERNO - SERVIZI IDRICI S.P.A.

Cig: 8488973A1F

Stato: Aggiudicata

Oggetto: Procedura negoziata telematica per l’affidamento, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), dell’Accordo Quadro per il “Servizio di recapito postale delle fatture idriche alle utenze della Salerno Sistemi S.p.A. – (anni 2021 e 2022)”

Descrizione: Procedura negoziata telematica per l’affidamento, ai sensi dell’art. 36, comma 2, lett. b), dell’Accordo Quadro per il “Servizio di recapito postale delle fatture idriche alle utenze della Salerno Sistemi S.p.A. – (anni 2021 e 2022)”

Importo di gara: € 177.120,00

Importo soggetto a ribasso: € 177.120,00
Importo non soggetto a ribasso: € 0,00

Scelta del Contraente: Procedura Negoziata con almeno 5 inviti

Tipo di appalto: Servizi

Criterio di aggiudicazione: Offerta Economica Più Vantaggiosa

Modalità di partecipazione: Telematica

R.U.P.: Ing. Leonardo Giliberti | SERVIDR

Data di pubblicazione: 28/10/2020

Data scadenza presentazione chiarimenti: 18/11/2020 10:30

Data di scadenza ricezione offerte: 23/11/2020 12:30

Caricamento busta amministrativa, tecnica ed economica

Da: dalla data di pubblicazione della gara
A: 23/11/2020 12:30:00

Data prima seduta pubblica amministrativa 03/12/2020 10:00

Caricamento documentazione integrativa

Da: 26/11/2020 12:28:00
A: 03/12/2020 09:30:00

Data apertura offerte economiche: 07/12/2020 09:30

Riepilogo documentazione

DGUE - espd-request.zip
Determina a contrarre - Determina n 27 del 23 ottobre 2020.pdf
Manuale Operativo Procedura Negoziata - Offerta Economicamente Più Vantaggiosa - Senza Marca - MO - Negoziata OEPV - Senza Marca.pdf
Atto di nomina della Commissione di gara - Nomina Commissione SALSIS-0019352-2020.pdf
Atto di accettazione di nomina Gennatiempo - Atto di accettazione di nomina Gennatiempo.pdf
Atto di accettazione di nomina Verga - Atto di accettazione di nomina Verga.pdf
Atto di accettazione di nomina Passarelli - Atto di Accettazione_Passarelli.pdf
Delega alla partecipazione alla seduta Pubblica Sig. Esposito Giovanni - delega esposito.pdf
Esportazione Utenti on line prima seduta pubblica in streaming - esportazione utenti online streaming (5).pdf
VERBALE DI GARA PRIMA SEDUTA PUBBLICA - Verbale prima seduta pubblica firmato.pdf
Verbale di gara seconda seduta pubblica - Verbale di gara n. 2 prot. salsis.pdf
Comunicazione ammessi ed esclusi - Comunicazione Ammessi ed esclusi.pdf
Determina di nomina commissione - prot_12112_del_24_11_2020_Nomina Commissione SALSIS-0019352-2020.pdf
Verbale di aggiudicazione provvisoria - Verbale_proposta di aggiudica_prot SALSIS_20242_CIG_8488973A1F.pdf
Documento generico di gara - DETERMINA DI AGGIUDICA DEFINITIVA.pdf
Determina di Aggiudicazione - DETERMINA DI AGGIUDICA DEFINITIVA .pdf
Allegato: Verbale di Soccorso Istruttorio - Prima seduta Verbale_di_Gara__CIG_8488973A1F_prot.pdf
Allegato: Verbale Verifica Documentazione - prot_12480_del_03_12_2020_Verbale di gara n.pdf
Allegato: Verbale di apertura delle buste tecniche - verbale.pdf
Allegato: Verbale proposta di aggiudicazione - Verbale_proposta di aggiudica_prot SALSIS_20242 e CUC.pdf
Avviso Esito di gara - Comunicazione di avvenuta stipula contrattuale l'Ancora CIG 85234930F0.pdf
Determina di efficacia - Comunicazione di avvenuta stipula contrattuale l'Ancora CIG 85234930F0.pdf

Chiarimenti

1 In riferimento al requisito"fatturato complessivo 2015/2019",di cui al punto C della lettera di invito, ed oggetto di punteggio ai fini della valutazione dell' offerta tecnica, si chiede se, in caso di avvalimento , esso sarà conteggiato per l'attribuzione dei punteggi quale comprensivo del requisito economico prestato dall'eventuale impresa ausiliaria.

L’utilizzo dell’istituto dell’avvalimento per acquisire il requisito relativo al fatturato minimo costituisce elemento per la partecipazione e la conseguente qualificazione dell'impresa nella procedura gara. Per la valutazione del punteggio tecnico relativo al “fatturato complessivo” [rif.: punto C) della lettera d'invito] non può essere preso in considerazione il fatturato dell’ausiliaria trattandosi, nel caso in specie, di avvalimento c.d. “di garanzia”, contenente l’impegno a prestare e a mettere a disposizione dell’ausiliata la solidità finanziaria, con l'assunzione della responsabilità solidale da parte dell’ausiliaria nei confronti della Stazione Appaltante, ma non può costituire elemento di valutazione tecnica dell’ausiliata. Si precisa, infine, che questa Stazione Appaltante aderisce all'indirizzo giurisprudenziale maggioritario (ex multis T.A.R. Campania, Napoli, Sez. I, sentenza n. 12 del 3 gennaio 2020) che reputa l’avvalimento quale istituto rilevante ai soli fini della qualificazione dell’offerta non anche ai fini del punteggio, come si desume dall’art. 89, comma 1, secondo cui “l’operatore economico, singolo o in raggruppamento di cui all’articolo 45, per un determinato appalto, può soddisfare la richiesta relativa al possesso dei requisiti di carattere economico, finanziario, tecnico e professionale di cui all’articolo 83, comma 1, lettere b) e c), necessari per partecipare ad una procedura di gara”.

2 Spett. Stazione Appaltante, in relazione alla gara in oggetto, desideriamo formulare alcuni quesiti in merito: 1) Riguardo ai criteri di attribuzione del punteggio tecnico, chiediamo se la licenza 14001, nel caso in cui si partecipi all'interno di un RTI, debba essere posseduta da tutte le aziende della compagine o soltanto da una di esse. 2) Chiediamo se la gara in oggetto è aperta a tutte le aziende iscritte al vostro portale gare o è una procedura a numero chiuso e che pertanto è obbligatorio essere specificatamente invitati. 3) Infine, riguardo al pagamento del contributo ANAC, abbiamo verificato che al CIG di gara non è associato alcun versamento. Vi chiediamo di informarci se tale procedura è in fase di completamento oppure non è in realtà previsto nessun contributo di gara.

1) Premesso che per la procedura di specie il RTI possibile è quello di tipo orizzontale in quanto la lex specialis non prevede la scomposizione delle prestazioni in principale e secondarie, nel caso di concorrente che partecipi come RTI tutte gli Operatori Economici raggruppati dovranno possedere la richiesta certificazione di qualità per poter conseguire il punteggio massimo previsto. 2) La gara è stata indetta secondo le modalità della procedura negoziata, senza bando, di all’art.63 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii.. 3) Sul sito dell’ANAC alla data odierna il CIG risulta perfezionato.

3 Spett. Stazione Appaltante, con la presente vi chiediamo di confermare che le spese della possibile postalizzazione verso le zone non in copertura (nazionali ed internazionali) dell'azienda aggiudicataria, attraverso l'operatore universale per un massimo del 20%, saranno a carico della stazione appaltante, in considerazione dell'esplicito divieto di subappalto.

Ai sensi dell’art. 4, punto 4.3, secondo capoverso, del Capitolato Speciale d’Appalto, l’utilizzo da parte dell’Affidatario di un operatore universale per le zone non coperte direttamente dall’Affidatario stesso è limitato all’ambito internazionale, previa comunicazione all’atto dell’avvio del servizio e per operatori specificamente autorizzati. Il corrispettivo riconosciuto all’Aggiudicatario per il servizio in argomento è determinato sulla base dei Prezzi Unitari riportati all’art10 del Capitolato Speciale d’Appalto con le modalità riportate nello stesso art.10. Non sarà riconosciuto alcun Prezzo Unitario diverso da quello definito al richiamato art.10 anche se l’operatore universale cui l’Aggiudicatario intende rivolgersi dovesse applicare Prezzi maggiori.

4 Spett. Stazione Appaltante, in riferimento ai criteri di attribuzione del punteggio tecnico, nel caso in cui si partecipasse alla gara in RTI, vi chiediamo di specificare se tutte le aziende facenti parte della compagine dovranno possedere un egual numero di servizi prestati ad enti diversi per avere il massimo punteggio tecnico, oppure verrà considerata la sommatoria dei servizi svolti ad enti diversi da parte delle aziende dell'RTI, nell'eventualità che una delle aziende della compagine potrebbe non avere a proprio carico nessun ente a cui aver svolto un simile servizio.

Nel caso di partecipazione di un RTI il punteggio tecnico attribuito al concorrente in merito al numero di Enti appaltanti per i quali sono state eseguite attività in affidamento [rif.: art.4, lettera D), della lettera d’invito] sarà determinato sulla base del numero di Enti diversi per i quali sono stati prestati servizi identici o analoghi da parte dell’Operatore Economico direttamente invitato, che risulta mandatario del raggruppamento.

5 Spett. Stazione Appaltante, in riferimento ai criteri di attribuzione del punteggio tecnico, nel caso in cui si partecipasse alla gara in RTI, vi chiediamo di specificare se tutte le aziende facenti parte della compagine dovranno possedere un egual numero di veicoli aziendali per avere il massimo punteggio tecnico, oppure verrà considerata la sommatoria dei veicoli da parte delle aziende dell'RTI, nell'eventualità che una delle aziende della compagine potrebbe non avere a proprio carico nessun veicolo aziendale.

Il punteggio tecnico attribuito al concorrente per la compatibilità ambientale del parco veicolare [rif.: art.4, lettera E), della lettera d’invito] sarà determinato sulla base del numero di veicoli aziendali, rispondenti alle caratteristiche richieste, che l’Operatore Economico dichiarerà di mettere a disposizione per l’intera durata dell’appalto; detta dichiarazione costituisce impegno contrattuale.

6 Spett. Stazione Appaltante, Vi chiediamo di confermare che il tempo di per il completamento del recapito delle bollette per ogni ciclo di fatturazione è pari a 8 (otto) giorni lavorativi consecutivi, come riportato e descritto all'art. 17 del Capitolato Speciale d'Appalto.

Il tempo per il completamento del recapito delle bollette per ogni ciclo di fatturazione è pari a 8 (otto) giorni lavorativi consecutivi (rif.: art.17 del Capitolato Speciale d’Appalto).

7 Spett. Stazione Appaltante, vi chiediamo di specificare i motivi dell'inammissibilità dell'subappalto posto dall'art. 5 del Disciplinare di Gara. Tale nostra richiesta è bastata sulle argomentazioni riportate nella Legge del 19 Giugno 2019, N.55 secondo cui il subappalto è ammesso nella misura del 40% ed in caso contrario un eventuale divieto dovrà sempre essere debitamente motivato dalla stazione appaltante.

All’art.5 della Lettera d’Invito è riportata, per mero errore materiale, la frase “Non è ammesso il subappalto”. A correzione di detto errore si significa, per la procedura di cui trattasi, l’ammissibilità dell’utilizzo del subappalto, ai sensi della normativa vigente (comunitaria e nazionale), nel rispetto e con le modalità di cui all’art.105 del D.Lgs. 50/2016 e ss.mm.ii..

8 Si richiedono i seguenti chiarimenti: 1) se per fatturato specifico relativo a servizi "analoghi" possa essere inclusa anche l'attività di lettura dei misuratori; 2) se, in caso di partecipazione in RTI, i requisiti minimi di accesso devono essere posseduti singolarmente da tutti i partecipanti al raggruppamento oppure vanno cumulati tra tutti i partecipanti.

1) Il fatturato specifico per servizi analoghi non può includere quello relativo al servizio di lettura dei misuratori. 2) La procedura prevede la partecipazione di RTI di tipo orizzontale (con la lex specialis non è prevista la scomposizione delle prestazioni in principale e secondarie) e, pertanto, i requisiti minimi devono essere posseduti da tutti i componenti il Raggruppamento.

9 Spett.le Salerno Sistemi, con la presente si mette in evidenza che la base d’asta di € 177.120,00 appare veramente restrittiva ed eccessivamente bassa, a tal punto da eliminare la remuneratività del servizio. Tale osservazione viene posta in considerazione del fatto che l’appalto in questione risulta relativo ad un servizio ad alta intensità di manodopera, come definito all'articolo 50, comma 1 del D.Leg. 50/2016. Codesta S.A., in considerazione di ciò, adotta infatti correttamente il criterio dell'offerta economicamente più vantaggiosa, individuata sulla base del miglior rapporto qualità/prezzo, ai fine dell’aggiudicazione della procedura. Orbene, secondo i calcoli sotto riportati , che prendono in considerazione un n. di invii annui pari a 400 (inferiore rispetto allo storico volumi art. 4.3 capitolato), il costo presunto manodopera sembrerebbe non coperto dalla base d’asta. Chiediamo pertanto a codesta S.A. di fornire adeguati chiarimenti al proposito, nonché di rivedere la base d’asta. Il rispetto della normativa vigente relativa al mondo del lavoro e la corretta applicazione dei CCNL del settore risultano requisiti indispensabili per la partecipazione alle procedure pubbliche e garanzie inalienabili per il lavoratore. Volumi annui di invii: 400.000 (In base a storico volumi art. 4.3 capitolato, corretto in diminuzione) Produttività media (n. invii): 120.000 Linee Guida Anac n. addetti medi annui necessari:3,333 Retribuzione media annua: € 30.426,06 Da tabelle ministeriali CCNL servizi postali in appalto (5° livello operaio) Costo manodopera su base annua stimato: € 101.420,20 n. anni durata appalto 2 Costo manodopera su base biennale stimato: € 202.840,40 Base d'asta: €177.120,00 In attesa di Vs. gentile riscontro, inviamo distinti saluti, [firma omessa]

L’importo messo a base di gara è derivato dalla valutazione di costi applicati per servizi analoghi aggiudicati con procedure di affidamento esperite dalla Salerno Sistemi S.p.A. e da altre Società operanti sul medesimo territorio comunale, con condizioni similari (es.: condizioni di consegna, di dimensioni dei plichi, etc.) e adottando costi della manodopera coerenti con le attività del servizio.

10 Spett. Stazione Appaltante, In merito al seguente punto del DGUE fedelmente sotto riportato: Cessazione anticipata, risarcimento danni o altre sanzioni comparabili. L'operatore economico ha già avuto esperienza di cessazione anticipata di un precedente contratto di appalto pubblico, di un precedente contratto di appalto con un ente aggiudicatore o di un precedente contratto di concessione, oppure di imposizione di un risarcimento danni o altre sanzioni comparabili in relazione a tale precedente contratto di appalto? Risposta fornita? ❍ Sì ❍ No Descrivere tali misure - L'operatore economico ha preso misure per dimostrare la propria affidabilità ("autodisciplina")? ❍ Sì ❍ No Descrivere tali misure vi chiediamo di precisare se in tali casistiche rientrano anche le ipotesi di transazioni contestule nelle quali non sono previste misure di autodisciplina.

Pur rappresentando che l'istanza è pervenuta fuori tempo massimo, si riscontra come segue: "E' necessario fornire tutte le informazioni ritenute opportune e pertinenti con quanto disposto dall'art. 80 del D. Lgs. n. 50/2016 e ss. mm. e ii".

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